民众愚昧但不傻？为何清朝末年资产阶级改良无法过渡到君主立宪制？
感谢邀请。
清末新政，并不是资产阶级革命，而是清政府自上而下发起的社会改良运动，涉及政治、经济、军事、教育、社会等各个方面，对中国的近代化进程具有重要的意义。这一点在本科和研究生的历史专业课本上早就有了定义，我就不详述了。不过，清末新政倒是因为清帝退位而陷于停滞，造成停滞的原因可以分为三个方面的因素。分别是清政府自身因素、当时人的愚昧无知以及革命党的抹黑造谣。
第一，只要看清末的上层建筑，就知道大清是气数已尽了。当时的国家最高元首是一个不谙世事的小娃娃，这个小娃娃后面是没有魄力的隆裕皇太后，而国家实际执政者是载沣这个没多少政治经验的毛头小子。一言蔽之，朝廷已经没有权威领袖来主持局面了。如果慈禧或者光绪有一个活着，新政就能继续推行。
所以，武昌起事后，清廷迅速对局面失去了控制，各地的墙头草本着欺负孤儿寡母的原则相继投机革命。用《建党伟业》中张勋的台词来形容，就是他们欺负皇上是个孩子！这也是没办法的事，因为大清之所以能维持局面，完全是依靠慈禧的个人威信，以及光绪的名分，还有去李鸿章、张之洞等老臣对君臣大义这一传统道德的坚守，所以他们活着清政府还尚能弹压局面，他们死了之后，那些墙头草也没什么忠诚可言了。
第二，当时人只知道立宪可以强国，却不知道立宪为什么能强国，认为只要单纯复制列强的政治制度就可以强国。这么说吧，清末新政的内容很广泛，立宪运动只是其中的一部分。我之前说过，立宪运动是清政府自上而下发起的正义改革，你也可以理解为社会改良。其原因是受了日俄战争的刺激，在当时人，从上到下的理解当中，日俄战争不仅说明黄种人可以打败白种人，还说明宪政强于专制，这刺激了清政府自强的神经，所以仿行宪政也就水到渠成了。
但是不同于下层的乐观，清政府对立宪是很没谱的，因为立宪这种改变千百年来君主专制国体的事，不是一朝一夕就能改变的了的。这从清政府的历史档案就能看出，因为立宪没有历史作为参照，怕玩砸了对不起天下万民，只能走一步看一步，摸着石头过河。所以清政府很没底气，在五大臣出洋考察之后，选择了以日本宪政作为参考对象，选日本作为参考对象是因为同是农业国家，日本成功得经验值得借鉴，所以清政府于1908年颁发了《钦定宪法大纲》，并规定了九年的预备期。
《钦定宪法大纲》是一份重要历史文献，我们可以从中看出清政府立宪之诚意。君上大权第十条：总揽司法权。委任审判衙门，遵钦定法律行之，不以诏令随时更改。司法之权，操诸君上，审判官本由君上委任，代行司法，不以诏令随时更改者，案件关系至重，故必以已经钦定为准，免涉分歧。这意为着司法独立，君主不能干涉司法。第十一条发命令及使发命令之权。惟已定之法律，非交议院协赞奏经钦定时，不以命令更改废止。法律为君上实行司法权之用，命令为君上实行行政权之用，两权分立，故不以命令改废法律。这表明君主不能在干涉法律，已经出现了行政、立法、司法相互独立的征兆。臣民权利义务第二条臣民于法律范围以内，所有言论、著作、出版及集会、结社等事，均准其自由。第三条臣民非按照法律所定，不加以逮捕、监禁、处罚。第六条臣民之财产及居住，无故不加侵扰。第八条臣民现完之赋税，非经新定法律更改，悉仍照旧输纳。这等于把保护言论自由、人身自由、私有财产以及罪刑法定、赋税法定的内容写进宪法当中。这对于当时的中国开始破天荒的进步，因为这都是中国传统文明所不具备的。其实仔细看看，这些内容都是最基本的公民权，标志着中国老百姓开始从皇帝的家奴向帝国的公民转变，有非常重要的历史意义。所以，对清政府所谓假立宪的指责，是根本站不住脚的。同时，臣民权利义务还规定了臣民中有合于法律命令所定资格者，得为文武官吏及议员。这表明政治第一次对全体国民敞开，不再是读书人的专利。
当然，《钦定宪法大纲》不是宪法，只是一部纲领性文件，在清政府立宪时间表当中，宪法要在1917年选出国会以及责任内阁后制定，之后再制定刑法、民法、商法等法律条文。后来在立宪派干预下，预备期压缩至五年，也就是1913年举行国会大选并制定法律条文。在我看来，不管是九年还是五年的预备期，都是脑残的表现。当时中国缺乏宪政人才，有限的近代化人才都用于各行各业的现代化改造当中，想要立宪纯属无人可用，能够推行立宪完全是上下层的共识所致。日本这个小国立宪还经过了13年的预备时间，中国想要立宪至少要20年，也就是一代人的时间培养出相关的人才。换句话说，清政府的工作重点不是急于进行政治改革，而是先完成教育、工业、经济、国防等方面的近代化改造，之后才能逐步推进政治近代化改革。
但是立宪派还不知足，他们连五年都等不了，他们要的不是循序渐进的政治改革，而是立刻就实施宪政，就是速开国会，选出内阁，制定法律，换句话说就是，他们要掌权。这也是清政府脑残有关，清政府在地方搞了个咨议局，也就是省议会，并弄了一堆急于求成的立宪派人员来当议员，结果造成了地方政府行政效率降低。这是好事吗？未必。很多第三世界国家，都认为简单复制美国的那套制度，就会实现国家富强，但是结果却是越来越糟糕。不同于欧美国家其社会基础就是分权政治、公民自治，很多第三世界国家都是后发现代化国家，后发现代化国家的现代化进程，必须集中力量进行现代化建设，政治改革只能循序渐进的推行。换句话说，制度没有绝对的优劣，想改革只能集权，改革达到一定程度后再一点点的放权。用梁启超的话说，只能是先由开明专制开启民智，再移于立宪，拾级而上。韩国能够取得汉江奇迹，也和朴正熙的铁腕执政分不开关系。
我们可以看看美国的政治发展。先说美国总统这个职位，当初美国国会设计总统这个职位的时候，参考了很多国家的政治制度，包括古希腊雅典民主制、古罗马的执政官以及元首制、英国的君主制、法国的共和制、土耳其的苏丹制以及东亚的君主专制，最后国会老爷们放弃了最初的设想，赋予了总统这个职位极大的权力，只不过有任期且不能世袭罢了。至于美国的民主发展，则经历了三个阶段的发展，第一个阶段是精英政治，也可以说是绅士政治，也就是政府官员由中产阶级及以上的富人承包；第二个阶段是政党分赃制，即哪个政党的候选人竞选总统获胜，哪个政党的党员承包政府的职位；第三个阶段就是现代公务员制度的开端了，也就是领导岗位公务员由选举选出，具体的业务类公务员由考试选出。同时，政府机构也越来越透明化，涉及到民生一类的政务都往往开听证会征求民众的意见，并聘请相关的专家学者作为顾问，才基本实现了民主。美国完成民主化，从1787年开始，到1883年结束政党分赃制建立公务员制度，一直到20世纪初给妇女参政议政权利以及实现普选，并在20世纪中期彻底废除种族歧视制度，经过了将近200年的时间才实现民主化，这还是美国继承了欧洲那一套社会制度的基础上。请问中国想要完成宪政改革，有那么容易吗？如果不一步步的推进，只会遭到反噬。
而日本为什么会成功？只要翻阅明治宪法，就可以发现明治也没给老百姓太多的权利，而且明治可以随时收回老百姓的公民权。明治宪法第二章第三十一条本章所定条款于战时或国家发生事变时，不妨碍天皇大权之施行。但是为什么日本老百姓不向中国这样非得急于求成？是因为日本老百姓懂得妥协，知道现在日本的当务之急是建设国家，废除列强强加得不平等条约，实现富国强兵的夙愿，之后再去争取更多的公民权利。而中国人呢？真不如日本人。
第三，最不希望清政府立宪的是革命党。清政府立宪，既是希望国家富强，也希望能通过立宪自保。毕竟宪政即法治，法治凌驾于全社会成员之上，上至皇帝下至草民都要遵守法律的相关规定，这样才能实现大清皇帝万世一系，永永尊戴的设想。其实这无可厚非，政府维持统治是万世不变的真理，放之天下皆准。
所以革命党最害怕清政府立宪，要不然他们去刺杀出洋考察宪政的五大臣干什么？而且革命党的刺杀名单，几乎都是支持立宪的开明派官僚，因为他们最怕清政府立宪嘛。清政府立宪了，他们还怎么反政府呢。革命党的思维愚蠢的可笑，清政府统治者是满洲人不是汉人，那么清政府就是坏透了，就要推翻。英国的汉诺威王朝和温莎王朝都是德国贵族后裔，温莎王室之前的姓氏还是哥达这个德国姓氏，怎么英国人不想着推翻汉诺威王朝和温莎王朝呢？所以，本质上革命党就是一群野心家，或者是民族主义蛋白质，统治者是满洲人，他们看着不爽。而且革命党的惯用伎俩，就是煽动民族仇恨，制造民族对立。因为清末满汉文化说已经差不多高度一致，很多地方满人都已经融入了当地，所以他们只有祭出民族主义这条法宝，至于后果，则是他们不会考虑的，以他们的智商考虑不到那么远。他们拿着放大镜找黑点，鸡蛋里挑骨头，就为了能找到抹黑清政府的口实。比如说革命党的《民报》辩论不过梁启超的《新民丛报》，就把人家的报馆砸了，毫无容人之量，所以我从不认为革命党有何贡献可言。
所以，清政府组建了过渡性的内阁之后，因为其中有皇族，就被疯狂的攻击为皇族内阁，并污蔑清政府没有诚意。我们可以看看这个所谓的皇族内阁人员组成，皇室7人，满大臣4人，汉大臣6人，皇室还不到一半的比例，哪门子皇族内阁。其实这也是清政府的无奈之举，我前面说了，实在没有宪政的人才，只能让支持立宪的皇族和大臣组建过渡性内阁，等到国会大选选出责任内阁之后，这个过渡性内阁构自行解散。除非到了1913年清政府没有举行国会大选，你才能说清政府没有诚意。如此颠倒黑白的行为，我只能说，我从未见过有如此厚颜无耻之人。
这个故事告诉我们一个深刻的道理，就是政府一定要既包容又强势，对于通过合法渠道提出批评的异见者（诤臣）一定要宽容，对于那种妄图破坏社会稳定的破坏分子一定要坚决予以镇压。
而且辛亥革命没有任何意义，除了推翻君主专制制度。但是即便清政府不完蛋，君主专制也会随着宪政的推行而结束。而且辛亥革命还是中国送给日本的一份大礼，日本可以效仿英国的大陆均势政策，对中国进行分化瓦解。而且辛亥革命后，不仅中国大陆军阀混战，还耽误了国家的近代化建设，不得不说这是中国的损失。而且辛亥革命后只是单纯的复制了美国的制度，却忽视了中美的社会基础上的差距，和今天的很多后发现代化国家一样走了弯路。这个所谓的民主共和，早就成了婊子的牌坊，还不如开明专制。也难怪时人会感叹民国不如大清，也难怪连辛亥元老也哭诉道无量头颅无量血，可怜换来假共和。
所以，清末宪政的失败告诉了我们一个道理，就是政治改革必须是慎之又慎的，只有在具备一定的人口素质之后，才能逐渐推行政治改革。
全文完
建国大业 中文对白
毛泽东：蒋介石当了总统，我毛泽东就在这山沟沟里封个万岁，不好看，也不好听。
周恩来：我们共产党，什么时候都是有话放在桌面上讲！
李济深：我服从安排，愿为天下苍生尽绵薄之力。
毛泽东：存地失人，存人失地，存人存地，人地皆失。我们要用一个延安换取全中#国！
蒋介石：反，亡党；不反，亡国。
蒋经国：亡#党#亡#国，都已经在危难的边缘了。
刘德华：这次轰炸任务，行还是不行，就这么简单。
胡军：报告委员长，延安丢了！
张涵予：毛主席喜欢吃辣椒，我们天天给他备着。
王宝：“敌人的墙手榴弹炸不坏，请求炮兵支援。”
邓超的台词最为简单，只有简单的三个字：“我反对！”
姜文：这次他跑不了。
郭德纲：您看这！嘿！真灿烂。
赵宝乐：法国的马赛曲一样很悲壮。
邓超：我反对。
胡军：委员长，延安丢了。
冯小刚：上海不是你们蒋家的。
赵薇：这是新中#国的国#旗，这是新中#国的国歌。
张国立：国#民党的腐败已经深入骨髓；反腐，亡#党；不反腐，亡#国。难。
李连杰：中国人打中国人，这事我不干。
葛优：都打到北京城下啦，那是北京城墙，当然厚了。
张涵予：主#席爱吃辣椒，我们天天给您备着。
刘烨：我代表活着的和死了的战士，向毛委员敬礼！
王宝强：报告团长，前面有个地#主大院，墙太高，爬不上去；手榴弹炸不开；请炮兵支援吧。
冯玉祥：大白天？黑暗啊，不打灯笼，我找不着道了。回去给我冯玉祥带句话，有本事明着来，别那么下作！
你知道中国最有名的人是谁？?？
辜鸿铭 《建党伟业》很经典的那句台词，我的辫子留在脑后，而诸君的辩子留在心中。
这是刘佩琦饰演的辜鸿铭
第一位把《论语》翻译到外国的中国人。
学贯中西，却生不逢时，一生狂忘，只为演示失落与尊严，一位不该被历史遗忘的大师。
建党伟业最雷人的台词
第一句的应该就是
蔡锷对小凤仙说：“爱美人不要江山；奈何，七尺之躯，已许国再难许卿”
爱死这句话了哈、意境好也很压抑读起来超有 feel、
第二句：
孙文：“平等被无视，自由被蹂躏，博爱精神当然无存。以先烈无量指之头颅，无量之鲜血所获得共和二字之空名！是可忍孰不可忍！这还是我无数先烈为之流血牺牲所换来的共和国吗？”
无量这个词用得很好啊啊啊啊啊啊啊、
还有蔡锷去见孙文的时那篇檄文也写得很有气势啊、当时都是在心里跟踪默念没去记啊啊啊 、等以后下了再看、